VII Международный форум «Стратегия развития жилищного строительства в России» №1(1), 2011 год

В Форуме приняли участие руководители органов региональной власти и местного самоуправления; топ-менеджеры строительных и инвестиционных компаний; представители экспертного сообщества. Делегаты обсудили основные направления эффективного развития жилищного строительства в России, в том числе малоэтажного и экологического жилья.

Форум открыл Сергей Журавлёв, член экспертного совета Общероссийской общественной организации «Деловая Россия». Во вступительном слове он отметил, что в стране сложилась негативная практика не завершать реализацию национальных программ в сфере жилищного строительства. В качестве примера Журавлёв привёл программу «Доступное жильё», которая стартовала в 2006 г. и контрольные цифры которой так и не были достигнуты. По мнению эксперта, многие проблемы в отрасли обусловлены разобщённостью взглядов представителей власти на решение вопросов обеспечения населения жильём. «Среди госслужащих и правящей элиты нет чёткого понимания, как должна развиваться сфера жилищного строительства, нет единства во взглядах», — сказал Журавлёв.

Впрочем, у представителей Минрегиона на этот счёт другое мнение. «Перед правительством стоят вполне конкретные задачи по развитию отрасли жилищного строительства», — заявил Александр Семенчишин, начальник отдела Департамента жилищной политики Минрегиона России. Среди поставленных задач он назвал увеличение к 2020 г. объёма вводимого жилья с 60 до 142 млн кв. метров. «Достичь этого показателя вполне реально, но для этого необходимо создать свободный рынок строительства, активно использовать ипотечное кредитование и вводить арендное жильё — как социальное, так и коммерческое», — считает Семенчишин. По его словам, к 2020 г. доля доходных домов среди вводимого жилья должна составлять не менее 20%. Пилотные проекты уже реализуются в некоторых российских регионах, в том числе Республике Чувашия, Калужской и Новосибирской областях.

Менее оптимистичным стало выступление Александра Когана, зам. председателя Комитета по бюджету и налогам Госдумы РФ. Он считает, что существующая система строительства арендного жилья невыгодна компаниям-застройщикам. «Хотел бы я посмотреть на предпринимателя, который согласится строить жильё для коммерческого найма. Какую ни строй бизнес-модель, срок окупаемости будет не менее 20 лет. С учётом нашей инфляции, непредсказуемости экономики и предполагаемых кризисов, кто готов вкладывать на 20—25 лет вперёд? Нет таких желающих», — сказал Коган.

Чтобы создать условия для развития этой сферы, по мнению депутата, необходимо изменить налоговый, земельный и градостроительный кодексы в отношении доходных домов, принять программы по принципу софинансирования регионального и муниципального бюджетов. «Если мы это сделаем, то все закрутится, появятся желающие заниматься арендным жильем, в очереди будут стоять на участие в этих программах», — подчеркнул Коган. Он также отметил, что использование только административных ресурсов будет неэффективным, поскольку «рынок нельзя развивать из-под палки, указами сверху».

Об электронных торгах говорил Василий Горбунов, зам. начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России. По его словам, по сравнению с 2010 г. в первом квартале 2011 г. в сфере жилищного строительства увеличилось число несостоявшихся электронных аукционов. Это связано, прежде всего, с резким ростом количества заказчиков на электронных площадках с 1 января, в то время как число предпринимателей увеличилось несущественно. «Но вывод делать пока рано, ситуация быстро меняется, поэтому итоговые цифры мы получим только к концу года», — прокомментировал Горбунов. Он также сообщил, что основными причинами несостоявшихся электронных аукционов являются отсутствие заявок или подача только одной заявки (75%), признаки сговора участников на электронных аукционах (1,9%).

Вопросы ипотечного кредитования участники рассмотрели на второй дискуссионной сессии. Её открыла Ирина Ильюк, руководитель направления Управления проектного финансирования АИЖК. Она подвела итоги работы программы «Стимул», которая была разработана в 2009 г. АИЖК совместно с Фондом РЖС. Программа носит антикризисный характер — она направлена на стимулирование кредитования застройщиков, возводящих жильё экономического класса. В рамках проекта были заключены соглашения о фондировании на 48,7 млрд рублей по 149 проектам. Находится на рассмотрении ещё 93 проекта на сумму более чем 24 млрд рублей. С помощью «Стимула» было введено в эксплуатацию 240 тыс. кв.метров жилья в 14 регионах страны.

Летом этого года было принято решение продлить действие программы. Проекты строительства жилья экономкласса будут включены в программу при условии планового завершения строительства и ввода в эксплуатацию объектов не позднее 31 декабря 2013 г. Ирина Ильюк также рассказала о внесённых изменениях в «Стимул». В частности, с 1 декабря 2011 г. ставка предоставления займов кредиторам проектов составит 6,7—9,3% годовых (без залога, в зависимости от внутреннего кредитного рейтинга и срока займа) и 6,6—9,5% годовых (под залог, в зависимости от внутреннего кредитного рейтинга, срока займа и ликвидности обеспечения).

В рамках Форума прошёл семинар «Инновационные методы управления в строительстве», который провёл преподаватель Русской школы управления Сергей Трушкин.

Кроме того, делегаты посетили первое в России офисное здание, сертифицированное по стандартам BREEAM. После ввода в эксплуатацию в январе 2007 г., DucatPlace III является ведущим офисным центром в Москве. Здание класса A+ и высотой 14 этажей предлагает 33 250 кв. метров высокоэффективных офисных площадей. Участники побывали во внутренних помещениях центра, узнали о применяемых при его постройке энергоэффективных решениях и поднялись на крышу здания.